经济合作与发展组织--四、功能和运作
经济合作与发展组织
经合组织在政策研究和分析的基础上,提供一个思考和讨论问题的场所,以帮助各国政府制定政策,这些政策可能促成成员国政府间的正式协议,也可能在国内或其它国际场合实施。与世界银行或国际货币基金组织不同,经合组织并不发放资金。 与世界银行和国际货币基金组织不同,经合组织并不提供基金援助。它是在政策和分析的基础上,提供一个思考和讨论问题的场所,以帮助各国政府制定政策,这些政策可能导致成员国政府间达成正式协议,或在国内或其他国际场合实施。 这一作用对于各成员国非常重要。这个高效机制始于数据收集和分析,进而发展为对政策的集体讨论。经合组织有效性的核心是通过政府间的双边审查以多边监督和平行施压,促使各成员国遵守规则或进行改革。正是经合组织就评估农业补贴成本所做的幕后工作,为后来关于削减跨学科研究有助于给政策措施注入政治动力及减少失业。确定阻碍效率、增长和创新因素及其影响,经常能支持各国政府作出坚定的政治决策,使其经济更富有效率。经合组织在服务贸易领域所开展的分析和协商一致工作十分重要,推动了乌拉圭回合的圆满结束。有时,这种讨论会逐渐发展成为经合组织内的谈判,各成员国就国际合作的游戏规则达成一致。这些谈判可能会达成正式协议,有关于反贿赂、出口信贷、资本流动和外国直接投资的协议,也可能形成诸如有关于国际税收的标准和模式,或有关环境工作的建议和指导纲要。 经合组织的工作方式包含一种高效机制,它始于数据收集和分析,进而发展为对政策的集体讨论,然后达到决策和实行。通过政府间的双边审查,多边监督,及平行施压促使成员国遵守规则或进行改革,这正是经合组织在诸如国际商业交易《反贿赂协议》等领域有效性的核心。经合组织在信息技术革命对经济发展的贡献方面所做的分析为政府制定经济政策提供了帮助,而它在失业起因及对策方面的研究则有助于给政策措施注入政治动力以减少失业。经合组织在贸易领域,如服务贸易方面,所开展的重要分析和综合一致工作,推动了国际贸易协商的成功。 在经合组织内进行的讨论有时会逐渐发展为谈判,成员国就国际合作的游戏规则达成一致。这些谈判可能会达成正式协议,如有关反贿赂、出口信贷、或资本流动的协议,也可能形成诸如有关国际税收的标准和模式,或是有关公司管理或环境工作的建议和指导纲要。 经合组织的工作正越来越具有跨学科性。经合组织在持续性发展方面的工作和它的旨在于尽早确认新兴政策问题的“世界未来计划”就是多学科的研究。经合组织对人口老化所进行的研究工作不仅包括了宏观经济学专家、税收和企业、以及卫生保健专家的参与,还包括了劳动力市场和社会政策分析。环境和经济分析不能再孤立进行。贸易和投资紧密相关。生物技术则涉及农业、工业、科学、环境和发展政策。而对全球化影响的评估实际上囊括了政策分析的每个领域。 经济合作与发展组织在1980年制定的个人隐私保护原则有:信息收集限制原则和信息质量原则,表明目的原则和使用限制原则,安全保护原则和公开性原则,个人参与原则和负责任原则。
(责任编辑:admin)
|